สงครามยูเครน ผู้นำโลกหวังอะไรจากการเจรจาเข้มข้นที่ปารีส-ริยาด

สำนักข่าว BBC รายงานว่า สัปดาห์นี้อาจเป็นสัปดาห์ที่สำคัญสำหรับสงครามในยูเครน เนื่องจากมีการเจรจาอย่างเร่งด่วนสองชุดที่ปารีสและริยาด ผู้นำยุโรปประชุมกันที่ฝรั่งเศส เพื่อหารือกันถึงแผนการของโดนัลด์ ทรัมป์ ที่จะเปิดการเจรจากับวลาดิมีร์ ปูติน เพื่อยุติความขัดแย้ง

เซอร์เก ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียและ มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กำหนดพบกันที่เมืองหลวงของซาอุดีอาระเบีย

ยูเครนไม่เข้าร่วมการเจรจาชุดใดเลย ขณะรัสเซียได้เปิดฉากการรุกรานยูเครนอย่างเต็มรูปแบบในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 และปัจจุบันควบคุมดินแดนมากกว่าหนึ่งในห้าของประเทศ โดยส่วนใหญ่อยู่ทางใต้และทางตะวันออก

ผู้นำยุโรปในปารีส

สหราชอาณาจักร

BBC วิเคราะห์ว่า เคียร์ สตาร์เมอร์ หวังจะเป็นสะพานเชื่อมระหว่างผู้นำยุโรปและทำเนียบขาวของทรัมป์ที่ตำหนิเรื่องการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศ

ข้อเสนอของสตาร์เมอร์ในการส่งกองทหารอังกฤษไปยังยูเครนเป็นส่วนหนึ่งในบทบาทที่เขา เเละหวังว่าชาติต่างๆ ในยุโรปในปารีสจะเข้าร่วมในการเสนอกองกำลังของตนเพื่อให้บรรลุข้อตกลง และป้องกันไม่ให้รัสเซียรุกรานอีกครั้ง

พรรคแรงงานสัญญาว่าจะกำหนดแนวทางเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศจาก 2.3% ของ GDP ในปัจจุบันเป็น 2.5% แหล่งข่าวด้านการป้องกันประเทศระบุว่าการเพิ่มขึ้นดังกล่าวจะถือเป็นการเพิ่มขึ้นที่สำคัญ

ประเทศเยอรมนี

นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ อยู่ที่ปารีสเพียงไม่กี่วันก่อนการเลือกตั้งทั่วไปถือเป็นสัญญาณที่แสดงให้เห็นถึงความหวั่นไหวของบรรดาผู้นำเยอรมันต่อแนวทางของทรัมป์ต่อยูเครน

พรรคการเมืองกระแสหลักทุกพรรคประณามข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่ให้มีการไกล่เกลี่ยข้อตกลงสันติภาพ โดยไม่ต้องมียูเครนหรือสหภาพยุโรป นักการเมืองฝ่ายขวาจัดและฝ่ายซ้ายนิยมประชานิยมยินดีกับการเจรจากับปูตินและต้องการหยุดส่งอาวุธให้เคียฟ แต่พวกเขาจะไม่ขึ้นสู่อำนาจ

ไม่ว่ารัฐบาลเยอรมันชุดต่อไปจะมีลักษณะอย่างไร การสนับสนุนยูเครนของเบอร์ลินก็ยังคงแข็งแกร่ง เพราะชนชั้นนำทางการเมืองของเบอร์ลินตระหนักดีว่าข้อตกลงที่เลวร้ายซึ่งบ่อนทำลายอำนาจอธิปไตยของยูเครน จะเป็นหายนะสำหรับเยอรมนี

แต่เมื่อคำนึงถึงศตวรรษที่ 20 ของเยอรมนีที่เต็มไปด้วยสงคราม ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงก็ระมัดระวังเรื่องการทหาร

ช่วง 3 ปีที่ผ่านมา ประเทศประสบความสำเร็จในการเลิกใช้พลังงานของรัสเซียและเพิ่มการใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศอย่างมาก สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของเยอรมนีอย่างหนัก และข้อพิพาทด้านงบประมาณที่ตามมาได้จุดชนวนให้รัฐบาลเยอรมนีต้องล่มสลาย

โปแลนด์

โปแลนด์เป็นผู้สนับสนุนสำคัญของยูเครนมาตั้งแต่เริ่มต้นการรุกรานเต็มรูปแบบของรัสเซีย และเป็นศูนย์กลางด้านโลจิสติกส์หลักสำหรับความช่วยเหลือทางทหารและด้านมนุษยธรรมที่เข้ามาในประเทศ

นอกจากนี้ยังออกมาโต้แย้งว่า ไม่สามารถปล่อยให้รัสเซียชนะสงครามที่ก่อขึ้นได้ เนื่องจากความมั่นคงของยุโรปทั้งหมดตกอยู่ในความเสี่ยง ดังนั้น จึงมีความกังวลว่าสหรัฐฯ ที่ดูเหมือนจะยอมรับข้อเรียกร้องสำคัญของรัสเซีย แม้ว่าการเจรจาจะยังไม่เริ่มต้นก็ตาม ในขณะที่โปแลนด์เห็นชัดเจนมากว่ารัสเซียเป็นผู้รุกรานและเป็นอันตราย

รัสเซียคือสาเหตุที่โปแลนด์ต้องใช้จ่ายเงินจำนวนมากกับกองทัพของตนเอง มากถึงเกือบ 5% ของ GDP ในปัจจุบัน และเห็นด้วยกับสหรัฐฯ ว่าประเทศอื่นๆ ในยุโรปก็ควรทำเช่นเดียวกัน

นอร์ดิกและบอลติก

เดนมาร์กจะเป็นประเทศนอร์ดิกเพียงประเทศเดียวที่เข้าร่วมการประชุม แต่บรรดานักการทูตยุโรปกล่าวว่า เดนมาร์กจะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของเพื่อนบ้านในแถบบอลติกทางตะวันออก ได้แก่ เอสโตเนีย ลัตเวีย และลิทัวเนีย ซึ่งล้วนมีพรมแดนติดกับรัสเซีย และรู้สึกเสี่ยงเป็นพิเศษต่อการโจมตีในอนาคตของปูติน

คลื่นกระแทกที่เกิดจากวาระที่สองของทรัมป์ได้ส่งผลสะเทือนไปทั่วเดนมาร์ก ความปรารถนาของทรัมป์ในการเข้ายึดครองกรีนแลนด์ ซึ่งเป็นดินแดนปกครองตนเองที่อยู่ภายใต้การปกครองของเดนมาร์ก ได้ผลักดันให้นายกรัฐมนตรีเมตเต้ เฟรเดอริกเซนของเดนมาร์กเดินทางเยือนพันธมิตรในยุโรปเมื่อเดือนที่แล้ว เพื่อสนับสนุน

ในปารีส เฟรเดอริกเซนอยู่ในการประชุมที่จัดขึ้นอย่างเร่งรีบอีกครั้งเพื่อตอบสนองต่อการปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ด้านความมั่นคงข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกของทรัมป์ เเต่ยังไม่ได้เดินตามรอยสตาร์เมอร์ในการให้คำมั่นว่าจะทำหน้าที่รักษาสันติภาพในยูเครน

สื่อเดนมาร์กรายงานคำพูดของ Troels Lund Poulsen รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมว่า ไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ดังกล่าวออกไป แต่ยังเร็วเกินไปที่จะพูดถึงเรื่องนี้

ฝรั่งเศส

ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เรียกการประชุมอย่างไม่เป็นทางการในวันไม่ใช่ "การประชุมสุดยอด" ตามที่เจ้าหน้าที่ของเขายืนกราน เพื่อช่วยให้ยุโรปประสานงานตอบสนองทั้งต่อท่าทีที่ไม่เห็นอกเห็นใจมากขึ้นเรื่อยๆ ของวอชิงตันต่อทวีปยุโรป และต่อสิ่งใดก็ตามที่เกิดขึ้นจากการเจรจาระหว่างทำเนียบขาวกับเครมลินที่รวดเร็ว

ฝรั่งเศส ซึ่งเป็นประเทศที่ระมัดระวังการเคลื่อนไหวทางภูมิรัฐศาสตร์ของอเมริกาอยู่เสมอ กำลังอยู่ในภาวะตึงเครียดเป็นพิเศษ โดยมีพาดหัวข่าวในหนังสือพิมพ์ที่เตือนถึง "ทรัมป์-ปูติน" ที่จะเข้ามาแทนที่หรือทอดทิ้งยุโรปเนื่องจากสงครามในยูเครน

อดีตนายกรัฐมนตรีโดมินิก เดอ วิลแปง เตือนในการแถลงข่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่าควรอยู่ในภาวะฉุกเฉินทั่วทั้งยุโรป โดยกล่าวหาทรัมป์ว่าพยายามที่จะปกครองโลกโดยปราศจากหลักการหรือความเคารพ

รัสเซียและสหรัฐ ในซาอุดิอาระเบีย

รัสเซีย

ปูตินได้กล่าวว่าเงื่อนไขหลักของเขาในการเริ่มการเจรจาเพื่อยุติสงครามคือ การยอมรับดินแดนยูเครนที่ถูกรัสเซียยึดครอง การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรรัสเซีย และการปฏิเสธคำขอของยูเครนที่จะเข้าร่วมนาโต

ประเทศต่างๆ ในยุโรปส่วนใหญ่ปฏิเสธข้อเรียกร้องเหล่านี้ สหรัฐฯ ระมัดระวังมากในการหารือถึงการประนีประนอมที่รัสเซียอาจต้องยอมทำ แม้ว่าทั้งทำเนียบขาวและกระทรวงกลาโหมจะกล่าวว่าพวกเขาคาดหวังว่าทั้งสองฝ่ายจะยอมประนีประนอมกันก็ตาม

สิ่งสำคัญลำดับต้นๆ ของรัสเซียคือการพบปะกันที่ซาอุดีอาระเบีย เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียกล่าวว่า ต้องการรับฟังข้อเสนอของสหรัฐฯ ในการยุติความขัดแย้งในยูเครนเป็นอันดับแรก ในส่วนของยุโรปรัสเซียไม่เห็นประเด็นในการเชิญยุโรปเข้าร่วมโต๊ะเจรจา

สหรัฐอเมริกา

มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ และสตีฟ วิทคอฟฟ์ ผู้แทนพิเศษประจำตะวันออกกลาง นำทีมเจรจาของสหรัฐฯ ที่ริยาด แม้ว่าทรัมป์จะมีส่วนร่วมในการแสดงต่อสาธารณะในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา แต่ก็ชัดเจนว่าการเจรจากับรัสเซียเรื่องชะตากรรมของยูเครนเป็นประเด็นที่ให้ความสำคัญเบื้องหลัง

ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า ได้รับทราบความคืบหน้าล่าสุด และการเจรจากำลังดำเนินไป

เป้าหมายในระยะสั้นของเขาคือการยุติการสู้รบในยูเครน ในระยะยาวดูเหมือนจะต้องการให้สหรัฐฯ เข้ามาเกี่ยวข้องน้อยลง เนื่องจากสหรัฐฯ ได้ส่งอาวุธมูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์ไปยังกรุงยูเครนแล้ว

ทรัมป์ยังผลักดันให้มีการเข้าถึงแร่ธาตุหายากในยูเครนเพื่อแลกกับความช่วยเหลือ หรือแม้กระทั่งเป็นการชดเชยสำหรับการสนับสนุนที่สหรัฐฯ ให้ไปแล้ว แต่ไม่ได้บอกว่ายูเครนหลังสงครามจะเป็นอย่างไร ทำให้เกิดความกังวลในยุโรป

นอกจากนี้ยังกล่าวอีกว่า คาดหวังว่า โวโลดิมีร์ เซเลนสกี เเละรัฐมนตรีต่างประเทศยูเครนจะเข้าร่วมการสนทนานี้ แต่ไม่ใช่ในการเจรจาที่ริยาด

รูบิโอกล่าวว่า การเจรจาในซาอุดีอาระเบียเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของกระบวนการที่ยาวนานกว่าซึ่งจะรวมถึงยุโรปและยูเครนอย่างชัดเจน

ยูเครน

ประชาชนชาวยูเครนรู้สึกว่าอนาคตยังไม่แน่นอนเช่นเดียวกับเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ชาวยูเครนต้องการสันติภาพ และไม่สูญเสียคนที่รักไปในสนามรบและในเมืองแนวหน้า

รัสเซียครอบครองดินแดนของยูเครนเกือบ 25% การป้องกันประเทศของยูเครนทำให้พลเมืองเสียชีวิตหลายหมื่นคน

ในอดีตยูเครนยืนกรานว่าข้อตกลงสันติภาพใดๆ ก็ตามจะต้องรวมถึงการถอนทหารรัสเซียออกจากดินแดนยูเครนทั้งหมดด้วย ซึ่งไม่เพียงแต่รวมถึงพื้นที่ที่รัสเซียยึดครองในการรุกเต็มรูปแบบเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคาบสมุทรไครเมียในทะเลดำที่รัสเซียผนวกเข้าในปี 2014 และภูมิภาคโดเนตสค์และลูฮันสค์ที่รัสเซียสนับสนุนกลุ่มแบ่งแยกดินแดนในการสู้รบในปี 2014 เช่นกัน

ชาวยูเครนหวาดกลัวข้อตกลงสันติภาพเช่นที่เกิดขึ้นในปี 2014 หรือ 2015 เนื่องจากการสู้รบอย่างหนักถูกหยุดลง แต่การยิงปะทะกันที่ชายแดนยังคงสร้างความสูญเสียต่อไป

หากไม่มีการรับประกันความปลอดภัยอาจทำให้เกิดสงครามระลอกใหม่ในอีกหนึ่งทศวรรษข้างหน้า

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีแห่งยูเครนกล่าวเกี่ยวกับการประชุมระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียว่า ยูเครนถือว่าการเจรจาใดๆ เกี่ยวกับยูเครนโดยไม่มียูเครนเป็นการเจรจาที่ไม่มีผลลัพธ์ และไม่สามารถยอมรับข้อตกลงใดๆ 

ข้อมูล

• BBC