ทรัมป์ตัดเงิน USAID ช่วยเหลือต่างประเทศ กระทบลูกโซ่ จากยูเครนถึงไทย

นโยบายที่กำลังถูกจับตาคือการ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ สั่งระงับเงินสนับสนุน USAID มูลค่ากว่า 1.5 ล้านล้านบาท ชั่วคราวเพื่อประเมินและปรับแนวทางการให้ความช่วยเหลือต่างประเทศใหม่ โดยเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ทรัมป์ระงับความช่วยเหลือด้านการพัฒนาจากสำนักงานเพื่อการพัฒนาการระหว่างประเทศของสหรัฐฯ เป็นเวลา 90 วัน เพื่อประเมินความสอดคล้องกับ นโยบาย "อเมริกาต้องมาก่อน"  ซึ่งทำให้เกิดเสียงเตือนในหมู่กลุ่มให้ความช่วยเหลือทั่วโลกที่ต้องพึ่งพาความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ

องค์กรด้านมนุษยธรรมและหน่วยงานของสหประชาชาติกล่าวว่า พวกเขาอาจเผชิญกับข้อจำกัดอย่างรุนแรงต่อความสามารถในการแจกจ่ายอาหาร ที่พักพิง และการดูแลสุขภาพ หากสภาวะอากาศหนาวเย็นกลายเป็นถาวร

รศ.ดร.ปณิธาน วัฒนายากร นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญด้านการต่างประเทศและด้านความมั่นคง ระบุว่า ผลกระทบที่จะเกิดขึ้นอาจส่งผลต่อโครงการที่เกี่ยวข้องกับเรื่องมนุษยธรรมบางเรื่องซึ่งจะต้องหยุดลงไปชั่วคราว แต่ข้อสังเกตจากการออกคำสั่งดังกล่าว สะท้อนให้เห็นว่า สหรัฐให้ความสำคัญเรื่องการฟื้นฟูเศรษฐกิจจึงต้องการดึงเงินออกจากระบบด้านสังคม สวัดิการ ความช่วยเหลือนานาชาติ  โดยเป็นการปรับระบบใหม่และกลับมาเข้ามาให้ทุนใหม่ เพื่อให้สามารถควบคุมหรือลดงบประมาณได้ดีกว่า รวมทั้งคำสั่งนี้ถือเป็นเครื่องมือทางการเมืองที่รุนเเรงเเละไม่คาดคิดว่าจะเกิดขึ้นในการกดดันนานาชาติ เพื่อเป้าหมายนโยบายผู้อพยพ 

สำนักข่าวรอยเตอร์ รายงานว่า โรงพยาบาลสนามในค่ายผู้ลี้ภัยไทย การกำจัดทุ่นระเบิดในเขตสงคราม และยารักษาผู้ป่วยโรคต่างๆ เช่น HIV หลายล้านคน เป็นเพียงบางส่วนของโครงการต่างๆ ที่กำลังจะถูกตัดลด ในขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์กำลังพิจารณาตัดลดความช่วยเหลือต่างประเทศของสหรัฐฯ อย่างหนัก

สหรัฐช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมรายใหญ่ที่สุดของโลก

สหรัฐอเมริกาเป็นผู้ให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมรายใหญ่ที่สุดของโลก โดยให้ความช่วยเหลือคิดเป็นมูลค่าประมาณ 13,900 ล้านดอลลาร์ในปี 2567 คิดเป็นร้อยละ 42 ของความช่วยเหลือทั้งหมดที่สหประชาชาติติดตาม

คลินิกในค่ายผู้ลี้ภัยในประเทศไทยที่ให้ที่พักพิงแก่ผู้ลี้ภัยจากเมียนมาร์กว่า 100,000 คน ถูกสั่งปิดลง หลังจากที่สหรัฐฯ ระงับการให้เงินทุนแก่คณะกรรมการช่วยเหลือระหว่างประเทศ ตามคำกล่าวของเจ้าหน้าที่บรรเทาทุกข์อาวุโสคนหนึ่ง

รัฐบาลสหรัฐฯ ระบุว่า จะยกเว้นการตรึงภาษีในบางพื้นที่ รวมถึงความช่วยเหลือด้านอาหารฉุกเฉิน ตามบันทึกข้อความที่สำนักข่าวรอยเตอร์ได้เห็น

รัฐบาลบังกลาเทศ ระบุในแถลงการณ์ว่า สหรัฐฯ ได้ยกเว้นความช่วยเหลือด้านอาหารฉุกเฉินแก่ผู้ลี้ภัยชาวโรฮิงญากว่า 1 ล้านคนที่อาศัยอยู่ในบังกลาเทศ แต่ข้อยกเว้นนี้จะไม่นำไปใช้กับโครงการด้านมนุษยธรรมอื่นๆ เจ้าหน้าที่บรรเทาทุกข์ในบังกลาเทศรายหนึ่งกล่าวว่าองค์กรที่ทำงานด้านที่พักพิง เช่น จะไม่สามารถซื้อวัสดุใหม่เพื่อสร้างและซ่อมแซมบ้านให้กับผู้ลี้ภัยได้

การตัดลดงบประมาณดังกล่าว จะส่งผลต่อการจัดหาเวชภัณฑ์ที่จำเป็นต่อการรักษาผู้ป่วยโรคเอชไอวี โรคมาลาเรีย และวัณโรคทั่วโลก ซึ่งประชากรหลายล้านคนต้องพึ่งพายาเหล่านี้ ตามบันทึกข้อความอีกฉบับที่สำนักข่าว Reuters 

ในวันอังคารที่ผ่านมา ผู้รับเหมาและพันธมิตรที่ทำงานร่วมกับ USAID (ยูเอสเอด) เริ่มได้รับบันทึกดังกล่าวให้หยุดการทำงานทันที

หายนะจากการตัดลดงบประมาณ

Atul Gawande อดีตหัวหน้าฝ่ายสาธารณสุขระดับโลกของ USAID ซึ่งลาออกจากหน่วยงานเมื่อเดือนนี้ กล่าวว่า นี่เป็นหายนะ การบริจาคยาเพื่อให้ผู้ติดเชื้อเอชไอวี 20 ล้านคนมีชีวิตอยู่ได้จนถึงทุกวันนี้

การตัดลดงบประมาณจะส่งผลกระทบต่อองค์กรที่ทำงานกับเด็กกำพร้าและเด็กที่เปราะบางที่ติดเชื้อ HIV จำนวน 6.5 ล้านคนใน 23 ประเทศ 

นางเสี่ยวเว่ย ลี ผู้อำนวยการ โครงการอาหารโลก WFP ประจำประเทศอัฟกานิสถานกล่าวกับสำนักข่าวรอยเตอร์ว่า รู้สึกกังวลเกี่ยวกับภาวะตึงเครียดที่เกิดขึ้น เนื่องจากขณะนี้โครงการอาหารโลกได้รับความช่วยเหลือเพียงครึ่งเดียวของที่จำเป็นต่ออัฟกานิสถาน และประชาชนกว่า 6 ล้านคนต้องดำรงชีวิตอยู่ด้วยเพียงแค่ขนมปังและชา

WFP ได้รับเงิน 4.7 พันล้านเหรียญสหรัฐจากสหรัฐฯ เมื่อปีที่แล้ว คิดเป็น 54% ของเงินทุนทั้งหมด ตามข้อมูลของสหประชาชาติ

องค์กรพัฒนาเอกชนบางแห่งหันไปรับบริจาคเงินจากประชาชนเพื่อช่วยเหลือผู้ขาดรายได้ที่ได้รับผลกระทบจากการระงับการบริจาคเงิน มูลนิธิ Freeland ซึ่งเป็นกลุ่มต่อต้านการค้ามนุษย์ในกรุงเทพฯ ได้เริ่มระดมทุนผ่าน GoFundMe เพื่อให้ผ่านพ้นช่วงระงับการบริจาคเงิน 90 วัน

ระงับการให้ทุนสนับสนุนทำให้ USAID และพันธมิตรตกอยู่ในความโกลาหล

ตามรายงานของรอยเตอร์ ระบุว่า องค์กรหลายแห่งไม่แน่ใจว่าควรจะเลิกจ้างพนักงาน เริ่มขายทรัพย์สิน เช่น รถยนต์ หรือบอกให้พนักงานลาพักงานโดยไม่ได้รับเงินหรือไม่ ตามข้อมูลจากแหล่งข่าวในหน่วยงาน USAID ถูกห้ามไม่ให้สื่อสารกับพันธมิตรที่ดำเนินการ ยกเว้นจะแจ้งว่าระงับการให้ทุนสนับสนุนแล้วเท่านั้น

แหล่งข่าวเสริมว่า คนเหล่านี้คือคนที่ทำงานด้วยทุกวัน ไม่สามารถพูดคุยกับพวกเขาได้อีกต่อไป

หน่วยงานอื่นๆ กล่าวว่า พวกเขาจะไม่ได้รับผลกระทบ โฆษกสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ แมทธิว ซอลท์มาร์ช กล่าวว่า หน่วยงานไม่ได้รับเงินทุนจาก USAID

ทุ่นระเบิดและการศึกษา

ปี 2023 สหรัฐเป็นผู้บริจาคเงินช่วยเหลือการปราบปรามทุ่นระเบิดรายใหญ่ที่สุด โดยบริจาคเงินทั้งหมด 310 ล้านดอลลาร์ คิดเป็นร้อยละ 39 ของเงินช่วยเหลือระหว่างประเทศทั้งหมด ตามข้อมูลของ International Campaign to Ban Landmines ซีเรีย เมียนมาร์ ยูเครน และอัฟกานิสถาน เป็นประเทศที่ทุ่นระเบิดที่ยังไม่ได้ทำการสกัดจับ คร่าชีวิตผู้คนไปมากที่สุด

ไม่แจกเงินโดยไม่คิดหน้าคิดหลัง

กระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่า รัฐบาลสหรัฐฯ จะต้องหันกลับมาให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติสหรัฐฯ ในบทบาทผู้ดูแลเงินภาษีของประชาชน

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวอย่างชัดเจนว่าสหรัฐฯ จะไม่แจกเงินโดยไม่คิดหน้าคิดหลังให้กับชาวอเมริกันอีกต่อไป การตรวจสอบและจัดสรรความช่วยเหลือต่างประเทศใหม่แทนผู้เสียภาษีที่ทำงานหนักนั้นไม่เพียงแต่เป็นสิ่งที่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังเป็นสิ่งจำเป็นทางศีลธรรมอีกด้วย กระทรวงการต่างประเทศกล่าว

คณะกรรมการ Teach for Ukraine ซึ่งเป็นองค์กรพัฒนาเอกชนที่ฝึกอบรมบัณฑิตและผู้เชี่ยวชาญให้เป็นครูเพื่อปรับปรุงระบบการศึกษา กล่าวว่า มีความตื่นตระหนกเพิ่มมากขึ้นในภาคส่วนองค์กรพัฒนาเอกชนของยูเครน

ไม่ใช่แค่เงินทุนเท่านั้นที่ถูกระงับ เบื้องหลังเงินช่วยเหลือทุกบาททุกสตางค์คือผู้คนจริง ๆ ที่ทำงานภายใต้เงื่อนไขที่ไม่อาจจินตนาการได้

จากเอกสารคำของบประมาณต่างประเทศสหรัฐฯ ปี 2025 ได้จัดสรรงบประมาณสำหรับองค์การเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (USAID) รวม 2,224.7 ล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 141.8 ล้านดอลลาร์จากปี 2024 เน้นการพัฒนาภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกอย่างครอบคลุม

งบประมาณหลักแบ่งออกเป็น 3 ส่วน 

1. งบดำเนินการ 1,863 ล้านดอลลาร์ (เพิ่มขึ้น 119.7 ล้านดอลลาร์)

2. กองทุนการลงทุน 272.8 ล้านดอลลาร์ (เพิ่มขึ้น 13.7 ล้านดอลลาร์)

3. งบสำนักงานผู้ตรวจการ 88.8 ล้านดอลลาร์ (เพิ่มขึ้น 8.3 ล้านดอลลาร์) 

โครงการสำคัญที่ได้รับการสนับสนุนประกอบด้วย ด้านสาธารณสุขโลก งบประมาณ 3,991 ล้านดอลลาร์ ด้านความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา งบประมาณ 4,534.6 ล้านดอลลาร์ ด้านความช่วยเหลือด้านภัยพิบัติระหว่างประเทศ งบประมาณ 4,543.3 ล้านดอลลาร์ 

ประเทศไทย แม้จะไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณโดยตรง แต่อาจได้รับประโยชน์ผ่านโครงการระดับภูมิภาค โดยสำนักงานภูมิภาคเอเชียของ USAID ได้รับงบประมาณ 8.5 ล้านดอลลาร์ ซึ่งเอกสารระบุว่าการดำเนินงานในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

สำหรับประเทศไทยและภูมิภาค USAID มีแผนงานสำคัญใน 3 ด้าน

1. สาธารณสุข ควบคุมโรคติดต่อ พัฒนาระบบสาธารณสุข

2. สิ่งแวดล้อม จัดการทรัพยากรธรรมชาติ รับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

3. การพัฒนาเศรษฐกิจ ส่งเสริมการค้าการลงทุน พัฒนาทักษะแรงงาน