เปิดคำสั่ง"ทรัมป์" ตั้งกองทุนความมั่งคั่งฉบับเต็ม จากทำเนียบขาว

กรณีประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันที่ 3 ก.พ. 2568 ที่ผ่านมา สั่งการให้จัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ (Sovereign Wealth Fund) ภายในหนึ่งปี โดยระบุว่ากองทุนดังกล่าวอาจนำไปสู่การซื้อแอปพลิเคชัน TikTok

คำสั่งฝ่ายบริหารลงนามในครั้งนี้มีชื่อว่า A Plan For Establishing A United States Sovereign Wealth Fund มีรายละเอียด ระบุว่า

โดยอำนาจที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายแห่งสหรัฐอเมริกาได้มอบให้แก่ข้าพเจ้าในฐานะประธานาธิบดี และเพื่อส่งเสริมสุขภาพทางการเงินในระยะยาวและความเป็นผู้นำระดับนานาชาติของสหรัฐอเมริกา จึงมีคำสั่งดังต่อไปนี้:

มาตรา 1 นโยบายและวัตถุประสงค์ เป็นนโยบายของสหรัฐอเมริกาที่จะเพิ่มการดูแลรักษาความมั่งคั่งแห่งชาติให้สูงสุดเพื่อประโยชน์ของพลเมืองอเมริกันแต่เพียงผู้เดียว เพื่อการนี้ จึงเป็นประโยชน์ของประชาชนชาวอเมริกันที่รัฐบาลกลางจะจัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ เพื่อส่งเสริมความยั่งยืนทางการคลัง ลดภาระภาษีของครอบครัวชาวอเมริกันและธุรกิจขนาดเล็ก สร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจสำหรับคนรุ่นอนาคต และส่งเสริมความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ของสหรัฐอเมริกาในระดับนานาชาติ

มาตรา 2 กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ โดยการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับผู้ช่วยประธานาธิบดีด้านนโยบายเศรษฐกิจ จะต้องพัฒนาแผนการจัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติให้สอดคล้องกับมาตรา 1 ของคำสั่งนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์จะต้องร่วมกันเสนอแผนนี้ต่อประธานาธิบดีภายใน 90 วันนับจากวันที่มีคำสั่งนี้

แผนดังกล่าวจะต้องรวมถึงข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกลไกการระดมทุน กลยุทธ์การลงทุน โครงสร้างกองทุน และรูปแบบการกำกับดูแล แผนจะต้องรวมถึงการประเมินข้อพิจารณาทางกฎหมายสำหรับการจัดตั้งและการบริหารกองทุนดังกล่าว รวมถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายใดๆ

มาตรา 3 บทบัญญัติทั่วไป

(ก) ไม่มีสิ่งใดในคำสั่งนี้จะถูกตีความว่าเป็นการบั่นทอนหรือมีผลกระทบต่อ:

(1) อำนาจที่กฎหมายให้แก่กระทรวงหรือหน่วยงานบริหาร หรือหัวหน้าหน่วยงานนั้นๆ หรือ

(2) หน้าที่ของผู้อำนวยการสำนักงบประมาณและการบริหารที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอด้านงบประมาณ การบริหาร หรือกฎหมาย

(ข) คำสั่งนี้จะต้องถูกนำไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องและขึ้นอยู่กับงบประมาณที่มี

(ค) คำสั่งนี้ไม่ได้มีเจตนาที่จะสร้าง และไม่ได้สร้าง สิทธิหรือผลประโยชน์ใดๆ ทั้งในด้านสาระสำคัญหรือกระบวนการ ที่สามารถบังคับใช้ได้ตามกฎหมายหรือหลักความเป็นธรรม โดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งต่อสหรัฐอเมริกา กระทรวง หน่วยงาน หรือองค์กรต่างๆ เจ้าหน้าที่ พนักงาน หรือตัวแทน หรือบุคคลอื่นใด

ทำเนียบขาว

3 กุมภาพันธ์ 2568

ทำเนียบข่าวยังเผยแพร่ประกาศอีกฉบับ เพื่อชี้แจงรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติสหรัฐฯ: มีสาระสำคัญคือ 

• คำสั่งฝ่ายบริหารกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์จัดทำแผนการจัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติภายใน 90 วัน
• รัฐมนตรีทั้งสองจะทำงานร่วมกับผู้อำนวยการสำนักงบประมาณและการบริหาร และผู้ช่วยประธานาธิบดีด้านนโยบายเศรษฐกิจอย่างใกล้ชิดในการพัฒนาแผนดังกล่าว
• คำสั่งระบุให้รัฐมนตรีรวมข้อเสนอแนะเกี่ยวกับกลไกการระดมทุน กลยุทธ์การลงทุน โครงสร้างกองทุน และรูปแบบการกำกับดูแลไว้ในแผน

การรับรองความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจระยะยาวและความยั่งยืนทางการคลัง:

• การจัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติสำหรับสหรัฐฯ จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการดูแลความมั่งคั่งของชาติให้สูงสุด

 

• กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติมีอยู่ทั่วโลกในฐานะกลไกที่ช่วยเพิ่มผลตอบแทนทางการเงินจากสินทรัพย์ของประเทศและใช้ประโยชน์จากผลตอบแทนเหล่านั้นเพื่อผลประโยชน์และเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์

 

• สหรัฐฯ สามารถใช้ประโยชน์จากผลตอบแทนดังกล่าวเพื่อส่งเสริมความยั่งยืนทางการคลัง ลดภาระภาษีของครอบครัวชาวอเมริกันและธุรกิจขนาดเล็ก สร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจระยะยาว และส่งเสริมความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ในระดับนานาชาติ

 

• สหรัฐฯ มีสินทรัพย์มูลค่าสูงจำนวนมากอยู่แล้วที่สามารถนำไปลงทุนผ่านกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติเพื่อสร้างความมั่งคั่งระยะยาวที่มากขึ้น

 

• รัฐบาลกลางถือครองสินทรัพย์โดยตรงมูลค่า 5.7 ล้านล้านดอลลาร์ และโดยอ้อมผ่านทรัพยากรธรรมชาติสำรอง รัฐบาลกลางถือครองสินทรัพย์ที่มีมูลค่าสูงกว่านั้นมาก

การดำเนินการระดับชาติและการขยายการเติบโตทางเศรษฐกิจ:

ประธานาธิบดีทรัมป์ได้เรียกร้องให้มีการจัดตั้งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ "เพื่อลงทุนในโครงการระดับชาติที่ยิ่งใหญ่เพื่อประโยชน์ของชาวอเมริกันทุกคน"

• นโยบายเศรษฐกิจของประธานาธิบดีทรัมป์—รวมถึงการดำเนินการค้าที่เป็นธรรมและสมดุล การเป็นผู้นำด้านพลังงานของชาติ และการลดภาษีและกฎระเบียบเพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง—จะส่งผลให้เกิดความมั่งคั่งและกระแสรายได้ที่มากขึ้น ซึ่งกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติสามารถเพิ่มศักยภาพให้สูงสุดได้

 

• กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติมีอยู่ในหลากหลายประเทศที่ใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ของชาติหลากหลายประเภทเช่นกัน ประธานาธิบดีทรัมป์ได้เรียกร้องให้มีกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติเพื่อให้มั่นใจว่าสหรัฐฯ สามารถเป็นผู้นำในการสร้างความมั่งคั่งระยะยาว

 

• สหราชอาณาจักรเพิ่งประกาศแผนการพัฒนากองทุนดังกล่าวเช่นกัน

 

• นอกเหนือจากประเทศต่างๆ ทั่วโลกที่มีกองทุนของตนเองแล้ว มี 23 รัฐในประเทศของเราที่มีกองทุนของตนเองซึ่งควบคุมสินทรัพย์รวมมูลค่า 332 พันล้านดอลลาร์