"มาเก๊า" เดิมพันอนาคต จากคาสิโนสู่เศรษฐกิจหลากหลาย

ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ฉลอง 25 ปี จีนปกครองมาเก๊า โดยเดินทางไปมาเก๊าในวันนี้ (18 ธ.ค.67) อย่างเป็นทางการเป็นเวลา 3 วัน ในการเฉลิมฉลองครบรอบ 25 ปี การที่โปรตุเกสส่งมอบมาเก๊ากลับคืนสู่จีน เมื่อวันที่ 20 ธ.ค.1999  หลังปกครองในฐานะเป็นส่วนหนึ่งของอาณานิคมที่ยาวนาน 442 ปี 

ผู้นำจีนซึ่งเยือนมาเก๊าเป็นครั้งแรก นับตั้งแต่ปี 2019 กล่าวว่า นับตั้งแต่มาเก๊ากลับมาอยู่ภายใต้การปกครองของรัฐบาลกลางในกรุงปักกิ่ง พื้นฐานการปกครอง “หนึ่งประเทศ สองระบบ” ผสมผสานเข้ากับความเป็นมาเก๊าได้เป็นอย่างดี สร้างแรงดึงดูดอันเป็นเอกลักษณ์ และได้รับการยอมรับจากทั่วโลก

ผมเชื่อว่าตราบใดที่เราใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของสถาบัน หนึ่งประเทศ สองระบบ อย่างเต็มที่ กล้าที่จะต่อสู้ดิ้นรนอย่างหนัก และมีความกล้าที่จะสร้างสรรค์สิ่งใหม่ มาเก๊าก็จะสร้างวันพรุ่งนี้ที่ดีขึ้นอย่างแน่นอน

สี จิ้นผิงยังเรียกร้องให้มาเก๊าเปิดกว้างและเปิดกว้างมากขึ้นในการ "คัดเลือกผู้มีความสามารถจากทั่วทุกมุมโลก" และแสดงความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ขึ้นบนเวทีระหว่างประเทศ

ประธานาธิบดีจีน จะร่วมพิธีสาบานตนผู้ว่าการมาเก๊า แซม โฮว ฟาย อดีตผู้พิพากษาศาลฎีกา วัย 62 ปี เพื่อรับตำแหน่งหัวหน้าคณะผู้บริหารมาเก๊าคนใหม่ หลังได้รับการเลือกตั้งจากคณะผู้เลือกตั้ง เมื่อเดือน ต.ค. ที่ผ่านมา

มาเก๊า ลาสเวกัสแห่งตะวันออก

เมืองมาเก๊าซึ่งได้รับการขนานนามว่าเป็น ลาสเวกัสแห่งตะวันออก ถือเป็นสถานที่อันเป็นเอกลักษณ์เนื่องจากเป็นสถานที่เพียงแห่งเดียวในประเทศจีนที่ "การพนันคาสิโน" เป็นสิ่งที่ถูกกฎหมาย

"มาเก๊า" อดีตอาณานิคมของโปรตุเกส มักถูกนำไปเปรียบเทียบกับ "ฮ่องกง" เพื่อนบ้านใกล้เคียง อดีตอาณานิคมของอังกฤษ ปัจจุบันทั้งสองเป็นเขตบริหารพิเศษในจีน โดยมีรูปลักษณ์ที่แตกต่างกันเล็กน้อยในระดับนานาชาติ

นักท่องเที่ยวต่างหลงใหลในวัฒนธรรมที่ผสมผสานระหว่างตะวันออกและตะวันตกของ "ฮ่องกง" ชีวิตกลางคืนที่มีสีสัน อาหารที่หลากหลาย สถานที่ท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียง ประสบการณ์การช็อปปิ้งที่ไม่เหมือนใคร นิทรรศการนานาชาติ คอนเสิร์ต และงานกีฬาต่างๆ สิ่งเหล่านี้ทำให้ฮ่องกงเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมสำหรับนักท่องเที่ยวในปากแม่น้ำจูเจียง

ในทางกลับกัน "มาเก๊า" มักถูกมองว่าเป็นจุดหมายปลายทางที่ไม่ค่อยมีนักท่องเที่ยวต่างชาติมากนัก ตามข้อมูลของสำนักงานการท่องเที่ยวมาเก๊า ในปี 2019 ก่อนเกิดโรคระบาด นักท่องเที่ยว 90% ในมาเก๊ามาจากจีนแผ่นดินใหญ่ ซึ่งรวมถึงนักท่องเที่ยวจากฮ่องกงและไต้หวันด้วย

ตัวเลขล่าสุดแสดงให้เห็นว่ามาเก๊าลดช่องว่างด้านการท่องเที่ยวกับฮ่องกงลง ในช่วงวันหยุดตรุษจีน 4 วันของปีนี้ มีนักท่องเที่ยวประมาณ 703,000 คนเดินทางมาเยือนมาเก๊า ในขณะที่ฮ่องกงต้อนรับนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นเพียง 40,000 คน (743,000 คน)

มาเก๊ามีทั้งโอกาสและความท้าทายหลายอย่าง เนื่องจากพยายามกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและขยายอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวให้กว้างไกลออกไปนอกเหนือจากการพนัน

ศูนย์กลางการพนันอันดับหนึ่งของโลก

มาเก๊าเป็นศูนย์กลางการพนันอันดับหนึ่งของโลก ปัจจุบันมีคาสิโนทั้งหมด 41 แห่งในมาเก๊า คาสิโนเหล่านี้ดำเนินการโดยผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาต 6 ราย ได้แก่

1. Galaxy Entertainment Group ("Galaxy")
2. Melco Resorts & Entertainment Ltd ("Melco")
3. MGM China Holdings
4.  Sands China Ltd
5.  SJM Holdings Ltd
6. Wynn Macau Ltd

คาสิโนเหล่านี้ทั้งหมดจดทะเบียนอยู่ในตลาดหลักทรัพย์ฮ่องกง ยกเว้น Melco ซึ่งจดทะเบียนอยู่ใน NASDAQ

ตั้งแต่ปี 1999 เมืองที่มีประชากร 687,000 คน ได้เปลี่ยนจากแหล่ง พนันแบบผูกขาดมาเป็นศูนย์กลางการพนันที่ใหญ่ที่สุดในโลก ซึ่งเต็มไปด้วยนักท่องเที่ยวชาวจีนแผ่นดินใหญ่ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวของเมืองเพิ่มขึ้นมากกว่าสี่เท่าเป็น 68,000 ดอลลาร์ ซึ่งเกือบเท่ากับเดนมาร์กและออสเตรเลีย และแซงหน้าฮ่องกงซึ่งอยู่ที่ประมาณ 50,000 ดอลลาร์

การเติบโตของ GDP ในไตรมาสแรกของปี 2024 "เศรษฐกิจมาเก๊า" เติบโตขึ้น 25.7% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อนหน้า ซึ่งเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของการส่งออกบริการ การบริโภคภาคเอกชน และการลงทุนที่มีเสถียรภาพ

อุตสาหกรรมคาสิโนยังคงเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจมาเก๊า โดยในช่วงครึ่งแรกของปี 2024 บริษัทคาสิโนทั้ง 6 แห่งมีรายได้รวมเพิ่มขึ้น 36% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า คิดเป็น 111,710 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง (ประมาณ 4.9 แสนล้านบาท)

ความสำคัญของอุตสาหกรรมเกม

อุตสาหกรรมเกมถือเป็นส่วนสำคัญของอดีตอาณานิคมโปรตุเกสขนาดเล็กแห่งนี้ โดยมีส่วนสนับสนุนรายได้ของรัฐบาลเกือบ 80% ในปี 2019 ก่อนเกิดโรคระบาด อุตสาหกรรมเกมสร้างรายได้ประมาณ 36,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งมากกว่ารายได้ของรัฐเนวาดา ถึง 3 เท่า

อุตสาหกรรมเกมยังมีความสำคัญต่อการจ้างงานของมาเก๊า มีตำแหน่งงานประมาณ 80,000 ตำแหน่ง เนื่องจากคาสิโนจ้างแรงงาน 30% ภาคส่วนนี้จึงมีโอกาสในการจ้างงานไม่เพียงแต่ภายในคาสิโนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง เช่น โรงแรมและร้านอาหารด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งพนักงานคาสิโนประมาณ 89% ในตำแหน่งผู้บริหารระดับกลางและระดับสูงที่ผู้ให้บริการคาสิโนทั้ง 6 แห่งในมาเก๊าเป็นคนในท้องถิ่น

อุตสาหกรรมการพนัน ความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ

แม้ว่าอุตสาหกรรมเกมจะเป็นตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่สำคัญ แต่การที่มาเก๊าต้องพึ่งพาอุตสาหกรรมการพนันก็ทำให้ภูมิภาคนี้เผชิญกับความเสี่ยงทางเศรษฐกิจบางประการ การระบาดของโควิด ทำให้ความเสี่ยงนี้ทวีความรุนแรงมากขึ้น เศรษฐกิจของมาเก๊ามีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความเจริญรุ่งเรืองของเศรษฐกิจอื่นๆ ในเอเชีย โดยเฉพาะจีนแผ่นดินใหญ่

อุตสาหกรรมเกมของมาเก๊าได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากนโยบายปลอดโควิดของจีนและข้อจำกัดการเดินทางที่เกี่ยวข้อง ปัจจัยเหล่านี้ทำให้มาเก๊าสูญเสียนักท่องเที่ยวจากจีนแผ่นดินใหญ่ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่อุตสาหกรรมนี้ต้องพึ่งพา ข้อจำกัดการเดินทางและมาตรการล็อกดาวน์ทำให้ผู้ประกอบการคาสิโนต้องสูญเสียเงินสด เนื่องจากมีรายได้เกือบเป็นศูนย์มาหลายเดือน ผู้ประกอบการบางรายต้องติดต่อขอสินเชื่อจากบริษัทแม่

นอกจากนี้ยังมีแรงกดดันเพิ่มเติม โดยประเทศอื่นๆ ในเอเชียนำความสำเร็จด้านการพนันของมาเก๊ามาสร้างแรงบันดาลใจ และพยายามหาช่องทางสร้างรายได้จากคาสิโนของตนเอง ตัวอย่างเช่น Marina Bay Sands ซึ่งเป็นคาสิโนชื่อดังของ "สิงคโปร์" กำลังดำเนินการขยายกิจการมูลค่า 3.3 พันล้านดอลลาร์ และประเทศไทยกำลังพิจารณาเปิดตัวรีสอร์ทแบบบูรณาการสไตล์สิงคโปร์

การกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ

ไม่ใช่แค่การระบาดใหญ่เท่านั้นที่ย้ำถึงความจำเป็นที่มาเก๊าจะต้องกระจายความเสี่ยงด้านเศรษฐกิจเพื่อให้ฟื้นตัวได้ในระยะยาว ความพยายามปราบปรามการทุจริตของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ยังรวมถึงการตรวจสอบเจ้าหน้าที่ทุจริตที่อาจวางเดิมพันและฟอกเงินในมาเก๊าอย่างใกล้ชิดมากขึ้น สิ่งนี้กระตุ้นให้มาเก๊าสำรวจการเติบโตทางเศรษฐกิจนอกเหนือจากอุตสาหกรรมการพนัน

ในปี 2022 ผู้ประกอบการคาสิโนทั้ง 6 รายได้รับการต่ออายุใบอนุญาตเพื่อให้สามารถดำเนินธุรกิจในมาเก๊าต่อไปได้อีก 10 ปี โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2023 ผู้ประกอบการคาสิโนทั้ง 6 รายได้รับใบอนุญาตดังกล่าว เพื่อให้บรรลุใบอนุญาต ผู้ประกอบการให้คำมั่นว่าจะลงทุนรวมกัน 14,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในกิจกรรมที่ไม่เกี่ยวข้องกับการพนัน ซึ่งเป็นการตอบสนองต่อคำเรียกร้องของรัฐบาลที่ต้องการช่วยกระจาย "ความหลากหลายทางเศรษฐกิจ" ของมาเก๊าและส่งเสริมการท่องเที่ยวระหว่างประเทศ

การลงทุนมากกว่า 90% จะนำไปใช้ในการพัฒนาโครงการที่ไม่ใช่เกมและการสำรวจตลาดต่างประเทศ โดยจะเน้นไปที่การพัฒนาด้านต่างๆ เช่น การประชุม นิทรรศการ ความบันเทิง งานกีฬา วัฒนธรรม ศิลปะ การดูแลสุขภาพ ความบันเทิงตามธีม และอื่นๆ

ตัวอย่างเช่น ผู้ประกอบการคาสิโนรายหนึ่งที่ชื่อ Galaxy ลงทุนในสถานที่ที่ไม่ใช่เกมระดับโลก เช่น ศูนย์การประชุมนานาชาติ Galaxy และ Galaxy Arena เพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรม MICE (การประชุม การให้แรงจูงใจ การประชุม นิทรรศการ) ในมาเก๊า

Galaxy ลงนามในข้อตกลงหลายปีกับบริษัทที่มีชื่อเสียงหลายรายเพื่อช่วยสนับสนุนโปรแกรมกิจกรรมต่างๆ ความคิดริเริ่มเหล่านี้จะช่วยให้เศรษฐกิจของมาเก๊ามีความมั่นคงในขณะที่ตอบสนองความสนใจที่หลากหลายของนักท่องเที่ยวจากทุกมุมโลกและดึงดูดนักท่องเที่ยวในวงกว้างขึ้น ด้วยข้อบังคับที่เข้มงวดที่บังคับใช้กับผู้ประกอบการคาสิโน พวกเขาจึงต้องรักษาคำมั่นสัญญาและสนับสนุนการกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจของมาเก๊า

ผู้นำจีนมีความกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับการสร้างความหลากหลายให้กับเศรษฐกิจของมาเก๊า ซึ่งพึ่งพาภาคการพนันและการท่องเที่ยวเป็นอย่างมาก

ซาม โฮ่ว ฟาย ผู้นำคนใหม่ของมาเก๊า กล่าวว่า การกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจเป็นประเด็นสำคัญ เขารับปากว่าจะเร่งดำเนินการตามแผนส่งเสริมการท่องเที่ยวและภาคส่วนอื่นๆ เช่น ยาแผนโบราณ การเงิน เทคโนโลยี นิทรรศการ และพาณิชย์

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่า เมืองนี้ยังคงต้องพึ่งพารายได้จากอุตสาหกรรมการพนันเพื่อนำไปสนับสนุนโครงการสวัสดิการและเป้าหมายอื่นๆ ที่จีนกำหนดไว้

อนาคตของมาเก๊า

อนาคตของมาเก๊าอยู่ที่ความหลากหลาย เมืองนี้พร้อมที่จะเปลี่ยนแปลงตัวเองให้กลายเป็นจุดหมายปลายทางที่หลากหลายนอกเหนือไปจากคาสิโน และครองใจนักท่องเที่ยวทั่วโลก ในขณะที่มาเก๊าพัฒนาเป็นจุดหมายปลายทางที่ครบครัน เมืองนี้พร้อมที่จะดึงดูดคนทั่วโลกด้วยการผสมผสานที่เป็นเอกลักษณ์ของการเล่นเกม ความบันเทิง ความหรูหรา และประสบการณ์ทางวัฒนธรรม