เปิดไทม์ไลน์ “กาสิโนถูกกฎหมาย” Entertainment Complex ผ้ายับที่พับไว้

ปมร้อน “กาสิโนถูกกฎหมาย”  Entertainment Complex  เป็นที่สนใจของสังคมไม่น้อย หลังจากที่ก่อนหน้านี้สภาผู้แทนราษฎร มีมติด้วยคะแนน 310 เสียง ไฟเขียวเดินหน้าเต็มสูบ ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร 12 ญัตติด้วยกัน เลือกผู้แปรญัตติ 60 คน จากสัดส่วนคณะรัฐมนตรี 15 คน พรรคการเมือง 45 คน ใช้เวลาศึกษาทั้งสิ้น 90 วัน ด้วยเชื่อว่าจะเป็นแหล่งทำเงินใหม่จากนักท่องเที่ยวต่างชาติมหาศาล

เว็บไซต์ ราชกิจจานุเบกษา เผยแพร่ประกาศสภาผู้แทนราษฎร เรื่อง ตั้งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) การจัดเก็บรายได้และภาษีจากธุรกิจกาสิโนถูกกฎหมายและมาตรการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาบ่อนการพนันผิดกฎหมายการแพร่ระบาดของตู้เกมพนันไฟฟ้าและการพนันออนไลน์ โดย นายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร ประกาศ ณ วันที่ 8 ธันวาคม 2564  (ดูประกาศที่นี่)

วันที่ 8 กันยายน 2541

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 013 ร. เรื่องการเปิดบ่อนกาสิโนเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจของ นายนิยม วรปัญญา  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี   เกี่ยวกับนโยบายการแก้ปัญหาเศรษฐกิจ โดยการเปิดกาสิโนเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว ซึ่งรัฐบาลไม่เห็นด้วย แต่ให้นำธรรมชาติอันสวยสดงดงาม  ศิลปวัฒนธรรม  หรือกิจกรรมต่าง ๆ มาเป็นจุดดึงดูดนักท่องเที่ยว รวมทั้งการดำเนินมาตรการต่าง ๆ ตามที่ได้ตกลงกับกองทุนการเงินระหว่างประเทศ เพื่อแก้ปัญหาเศรษฐกิจประเทศ ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ

วันที่ 13 ตุลาคม  2541

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 096 ร. เรื่องนโยบายของรัฐบาลในการจัดตั้งบ่อนกาสิโนของนายเปรมศักดิ์ เพียยุระ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  เกี่ยวกับข่าวการตั้งบ่อนกาสิโนว่าเป็นเพียงการเสนอความคิดเห็นของบุคคลต่าง ๆ เท่านั้น   กระทรวงมหาดไทย ไม่มีอำนาจหน้าที่และนโยบายที่จะจัดตั้งบ่อน การจัดตั้งอยู่ในความดูแล และรับผิดชอบของกระทรวงการคลังตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยเงื่อนไขการพนัน มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการพนัน  พุทธศักราช  2478  (ฉบับที่  2)  กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นผู้รักษาราชการและมีอำนาจหน้าที่กำหนดระเบียบการเข้าหรือออกจากบ่อนกาสิโนการเข้าเล่นหรือเข้าพนัน หรืออื่น ๆ  ตลอดทั้งอัตราค่าธรรมเนียมในบ่อนกาสิโนตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

วันที่ 14 พฤษภาคม 2545

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 184 ร. เรื่องการเปิดบ่อนกาสิโนของนายนิยม วรปัญญา  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี  ซึ่งถามว่ารัฐบาลมีนโยบายเปิดบ่อนกาสิโนหรือไม่ ถ้ายังจะขอให้ศึกษาและจัดหาสถานที่เหมาะสมตั้งบ่อนกาสิโนหารายได้เข้าประเทศจะได้หรือไม่ ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอและให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

วันที่ 3 กันยายน 2545

คณะรัฐมนตรีมีมติมอบให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจัดทำหนังสือขอคำปรึกษาและข้อเสนอแนะจากสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เกี่ยวกับการดำเนินธุรกิจหรือกิจการที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจในทางที่กฎหมายถือว่าไม่ถูกต้อง  (Underground  Economy)  เช่น  การเปิดบ่อนกาสิโน หวยเถื่อน และธุรกิจโสเภณี เพื่อเสนอไปยังประธานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต่อไป

วันที่ 25 พฤษจิกายน 2546

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามมติคณะกรรมการกลั่นกรอง เรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่  7 ที่เสนอความเห็นและข้อเสนอแนะของสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เกี่ยวกับการดำเนินธุรกิจหรือกิจการที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจในทางที่กฎหมายถือว่าไม่ถูกต้อง  เสียงส่วนใหญ่ของสภาที่ปรึกษา ฯ ไม่เห็นด้วยกับการที่รัฐบาลจะอนุญาตให้การพนันทั้ง 3 ประเภท ได้แก่  บ่อนการพนัน หรือกาสิโน  หวยเถื่อน  และพนันฟุตบอล ดำเนินการอย่างถูกต้องตามกฎหมาย พร้อมเสนอแนวทางจัดการการพนัน หากรัฐบาลไม่อนุญาตให้ดำเนินการถูกต้องตามกฎหมาย โดยให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีรับไปดำเนินการตามนัยมาตรา  17แห่งพระราชบัญญัติสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2543  ที่บัญญัติให้มีการจัดทำรายงานผลการพิจารณาหรือผลการดำเนินการของคณะรัฐมนตรีในเรื่องที่สภาที่ปรึกษา ฯ  ให้คำปรึกษาหรือข้อเสนอแนะหรือให้ความเห็นเพื่อเสนอต่อสภาที่ปรึกษา ฯ และเปิดเผยเหตุผลให้สาธารณชนทราบด้วย 

คณะรัฐมนตรีเห็นว่าความเห็นของสภาที่ปรึกษา ฯ  เป็นความเห็นที่ยังแตกต่างกันเป็นสองฝ่ายและก้ำกึ่งกัน โดยเฉพาะความเห็นฝ่ายที่ไม่เห็นด้วย ส่วนหนึ่งเป็นเพราะหวั่นผลกระทบทางสังคม และยังไม่ทราบว่ารัฐจะมีแนวทางและมาตรการที่จะดำเนินการในเรื่องนี้อย่างไร   ส่วนฝ่ายที่เห็นด้วยนั้นเห็นว่า จะเป็นผลดีแก่เศรษฐกิจและช่วยแก้ปัญหาเงินตราไหลออกนอกประเทศ ซึ่งหลายประเทศได้เปิดให้ดำเนินการแล้วในรูปแบบที่แตกต่างกัน   รวมไปถึงประเทศเพื่อนบ้านของไทยบางประเทศ ก็อนุญาตให้มีการดำเนินธุรกิจพนันในพื้นที่ใกล้แนวชายแดนติดกับประเทศไทย สมควรที่ประเทศไทยจะพิจารณาตัดสินใจบนพื้นฐานของข้อมูล ข้อเท็จจริง ที่ถูกต้อง ครบถ้วน เป็นที่ยอมรับและเกิดความเข้าใจแก่ประชาชน  ยึดเอาประโยชน์สูงสุดของประเทศเป็นสำคัญ

แนวทางที่สมควรดำเนินการ

• จัดให้มีศูนย์ความบันเทิงอย่างครบวงจร  (entertainment complex)  โดยมีการพนันเป็นเพียงส่วนหนึ่งของศูนย์
• เป้าหมายหลักอยู่ที่การท่องเที่ยวและนักท่องเที่ยวซึ่งจะสามารถกำหนดหลักเกณฑ์ และคัดสรรบุคคลที่จะเข้าไปร่วมเล่นพนันได้  รวมทั้งจะก่อให้เกิดรายได้จากธุรกิจต่าง  ๆ เป็นหลัก  โดยธุรกิจการพนันเป็นเพียงรายได้ส่วนน้อยเท่านั้น  
• มอบให้รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ  เครืองาม) เป็นประธานคณะทำงาน รองนายกรัฐมนตรี  (นายโภคิน  พลกุล) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง  (นายวราเทพ รัตนากร)  เป็นคณะทำงาน  และเลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  เป็นคณะทำงานและเลขานุการเพื่อรับไปพิจารณากำหนดแนวทางในการดำเนินการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ได้ข้อยุติและนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป   
• ให้ชี้แจงทำความเข้าใจและรับฟังความคิดเห็นของประชาชนตามความเหมาะสมเพื่อนำข้อมูลมาประกอบการพิจารณาด้วย

วันที่ 20 กรกฎาคม 2547

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 1317 ร.เรื่อง โครงการจัดตั้งเอเทอร์เทนเมนท์  คอมเพลกซ์  (Entertainment  Complex)  ของนายนริศร  ทองธิราชสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร  คำตอบกระทู้ถามที่ 1318 ร. เรื่อง ยาเสพติด ของนายนิยม วรปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร  และคำตอบกระทู้ถามที่ 1354 ร. เรื่อง การบูรณะซ่อมแซมสาธารณูปโภคด้านการคมนาคมในจังหวัดลพบุรี ของนายณัฐพล เกียรติวินัยสกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยคำตอบกระทู้ถามที่ 1317 ร. สรุปได้ว่า ขณะนี้รัฐบาลยังไม่มีนโยบายจะให้มีการจัดตั้งเอนเทอร์เทนเมนท์คอมเพลกซ์ (Entertainment Complex)

การจะอนุญาตให้จัดตั้งหรือไม่นั้น จะต้องมีการศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้ง  โดยมีประเด็นปัญหาที่เกี่ยวข้อง คือ นิยามความหมายของศูนย์ความบันเทิงอย่างครบวงจร รูปแบบการจัดตั้งศูนย์รวมความบันเทิงอย่างครบวงจรในต่างประเทศ  และผลกระทบของการจัดตั้งศูนย์รวมความบันเทิงอย่างครบวงจรในประเทศไทยที่มีต่อบริบทสังคม เศรษฐกิจ และระบบธุรกิจและอุตสาหกรรมส่วนคำตอบกระทู้ถามที่ 1318 ร. 

วันที่ 2 กันยายน  2551

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ ครั้งที่ 1/2551 เมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2551 ทั้ง 5 ข้อ  ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ ให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติศึกษาแนวทางและกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อสนับสนุนการลงทุนในธุรกิจที่เป็นโอกาสใหม่  ๆ  ในการสร้างแรงขับเคลื่อนให้กับเศรษฐกิจ   รวมถึงธุรกิจ Entertainment Complex

วันที่ 20 ตุลาคม  2558

คณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีมีข้อสั่งการ ให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นหน่วยงานหลักร่วมกับกระทรวงมหาดไทยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาแนวทางการพัฒนาสถานที่ท่องเที่ยวต่าง ๆ ในประเทศไทย เช่น เกาะล้าน เกาะสีชัง โดยศึกษารูปแบบการใช้ประโยชน์พื้นที่และการจัดกิจกรรมต่าง ๆ จากต่างประเทศ เช่น เกาะมาเก๊าที่มีการจัดพื้นที่เป็น Entertainment Complex ขนาดใหญ่ มีกิจกรรมหลากหลายประเภทสำหรับนักท่องเที่ยวทุกกลุ่มเป้าหมาย เช่น สวนน้ำ หอชมวิว การแสดงต่าง ๆ เพื่อจูงใจให้นักท่องเที่ยวเดินทางมายังประเทศไทยมากขึ้น