ผ่ากฎหมายสถานบันเทิงครบวงจร ฉบับใหม่ คนไทยเล่นกาสิโนต้องมีเงินฝาก 50 ล้าน

ปรากฏว่า “ร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร” ฉบับล่าสุด ที่ผ่านการปรับปรุงจากคณะกรรมการกฤษฎีกา ที่ฐานเศรษฐกิจ ตรวจสอบเมื่อ 18 กุมภาพันธ์ 2568

 

พบว่ามีการกำหนดมาตรฐานใหม่ในการควบคุมธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือ Entertainment Complex รวมถึงการเข้าไปเล่นการพนันในกาสิโน มีการเพิ่มมาตรการที่เข้มงวดกว่าร่างฉบับแรกที่ผ่าน ครม. เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2568 หลายจุด

 

“การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ถือเป็นการยกระดับมาตรฐานการควบคุมครั้งใหญ่" นายปกรณ์ นิลประพันธ์ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวกับผู้สื่อข่าวก่อนการประชุมครม.สัญจร ที่สงขลา

เปรียบเทียบร่างเดิม vs ร่างใหม่

 

ร่างฉบับผ่านครม. 15 มกราคม 2568:

• จำกัดเฉพาะอายุไม่ต่ำกว่า 20 ปี
• ต้องผ่านการลงทะเบียน
• เสียค่าเข้า 5,000 บาทต่อครั้ง

 

 

ร่างฉบับแก้ไข 18 กุมภาพันธ์ 2568:

• คงมาตรการอายุและค่าเข้าเดิม
• สำหรับคนไทยที่จะเล่นกาสิโน เพิ่มเงื่อนไขบัญชีเงินฝาก 50 ล้านบาท (ฝากต่อเนื่อง 6 เดือน)
• มีระบบลงทะเบียนที่เข้มงวดขึ้น

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการกำกับดูแล

 

ร่างฉบับเดิม:

• นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน
• กรรมการโดยตำแหน่ง 9 คน
• ไม่มีการกำหนดวาระชัดเจน

ร่างฉบับใหม่:

• คงตำแหน่งประธาน
• ปรับลดกรรมการโดยตำแหน่ง
• เพิ่มผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน 6 คน
• กำหนดวาระ 4 ปี ดำรงตำแหน่งได้วาระเดียว

 

ระยะเวลาใบอนุญาต: ปรับสมดุลใหม่

 

ร่างฉบับเดิม:

• อายุใบอนุญาต 30 ปี
• ต่ออายุได้คราวละ 10 ปี

 

ร่างฉบับใหม่:

• เหมือนเดิมคือ อายุใบอนุญาต 30 ปี และต่ออายุได้คราวละ 10 ปี
• ทุก 5 ปีนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาต จะมีการประเมินและรายงานต่อคณะกรรมการนโยบาย

มาตรการควบคุมการดำเนินงาน: เพิ่มความเข้มงวดทุกด้าน

 

ร่างฉบับเดิม:

• กำหนดพื้นที่ตั้งโดยพระราชกฤษฎีกา
• ไม่ระบุรายละเอียดการแบ่งโซน
• ไม่มีข้อกำหนดเรื่องรั้วและประตู

 

ร่างฉบับใหม่:

• คงการกำหนดพื้นที่โดยพระราชกฤษฎีกา
• เพิ่มการแบ่งโซนชัดเจน
• กำหนดให้มีรั้วและประตูแยก
• ระบบควบคุมการเข้าออกเข้มงวด

 

การควบคุมการให้บริการ

 

ร่างฉบับเดิม:

• ห้ามพนันออนไลน์
• ห้ามโฆษณาทั่วไป

 

ร่างฉบับใหม่:

• ห้ามพนันออนไลน์ทุกรูปแบบ
• ห้ามถ่ายทอดการเล่น
• ห้ามโฆษณาและเชิญชวนทุกช่องทาง
• ห้ามจ้างคนเพิ่มจำนวนผู้เล่น

 

คุณสมบัติผู้ประกอบการลงทุนสถานบันเทิงครบวงจร

 

ร่างฉบับเดิม:

• ทุนจดทะเบียน 10,000 ล้านบาท
• ไม่ระบุสัดส่วนผู้ถือหุ้นไทยชัดเจน
• ไม่ระบุประสบการณ์ขั้นต่ำ
• ไม่มีข้อกำหนดด้านประวัติ

 

ร่างฉบับใหม่:

• คงทุนจดทะเบียน 10,000 ล้านบาท
• กำหนดสัดส่วนผู้ถือหุ้นไทย 51%
• เพิ่มเงื่อนไขความมั่นคงทางการเงิน
• ต้องมีประสบการณ์ 10 ปีขึ้นไป
• ห้ามมีประวัติเสื่อมเสีย
• ต้องไม่เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาต

 

บทลงโทษ: ประกอบธุรกิจโดยไม่ได้รับอนุญาต

 

ร่างฉบับเดิม:

• ไม่ระบุโทษจำคุกชัดเจน
• เน้นโทษปรับ
• มีระบบตักเตือน
• ปรับไม่เกิน 1 ล้านบาท

 

ร่างฉบับใหม่:

• จำคุกสูงสุด 5 ปี/ปรับสูงถึง 5 ล้านบาท หรือ 0.5% ของรายได้ทั้งปี
• ปรับเงินในอัตราสูง
• อาจได้รับทั้งจำทั้งปรับ
• มีระบบตักเตือนและให้แก้ไข
• อาจถูกเพิกถอนใบอนุญาต

เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา เปิดเผยว่า จะนำความเห็นทั้งหมดมาพิจารณาปรับปรุงร่างให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ก่อนเสนอให้รัฐบาลและรัฐสภาพิจารณาต่อไป

 

"เราต้องสร้างสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและการปกป้องสังคม" นายปกรณ์กล่าวทิ้งท้าย "การรับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วนจะช่วยให้เราได้กฎหมายที่ตอบโจทย์การพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน"