ส่องร่างกฎหมาย สธ. แยกตัวจาก ก.พ. มุ่งเป้าแก้ปัญหาบุคลากร

จากกรณีที่นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข มอบนโยบายกระทรวงสาธารณสุข จัดทำร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการสาธารณสุข พ.ศ.... หรือ ร่างกฎหมายแยกตัวออกจากสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.)

ล่าสุด ได้ดำเนินการขึ้นเว็บไซต์เพื่อเปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องก่อนเสนอให้คณะรัฐมนตรี (ครม.) ในเดือนหน้า ผ่านทางเว็บไซต์ LAW ระบบกลางทางกฎหมาย โดยประกาศให้เข้ามาแสดงความคิดเห็นได้ถึงวันที่ 1 สิงหาคม นี้

ฐานเศรษฐกิจ พาไปเปิดดูรายละเอียดซึ่งเป็นสาระสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้กัน

สาระของร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้มุ่งสร้างขวัญและกำลังใจบุคลากรทางการแพทย์และสาธารณสุขโดยเฉพาะเรื่องของการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคล อัตรากำลัง รวมถึงค่าใช้จ่ายภาครัฐ ลดข้อจำกัดต่าง ๆ ที่เป็นปัญหามาเป็นเวลานาน มีการกำหนดโครงสร้างการบริหารงานเพื่อให้สามารถบริการประชาชนได้รวดเร็วขึ้น 

ในร่างฉบับดังกล่าวอธิบายถึงสภาพปัญหาและสาเหตุของปัญหา โดยระบุตอนหนึ่งว่า ปัจจุบันกระทรวงสาธารณสุขประสบกับปัญหาขาดแคลนบุคลากรในสายงานวิชาชีพอันเนื่องมาจากการลาออก การกระจายบุคลากรไม่เหมาะสม หน่วยบริการมีกรอบอัตราตำแหน่งไม่เพียงพอ ส่งผลกระทบต่อการให้บริการประชาชน

กระทรวงสาธารณสุขมีความประสงค์ให้มีการบริหารงานบุคคลในรูปแบบคณะกรรมการที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านการแพทย์และสาธารณสุข และเข้าใจบริบทการปฏิบัติงานของกระทรวงสาธารณสุข เพื่อให้การปฏิบัติงานมีความคล่องตัว และอิสระในการบริหารจัดการกำลังคนที่สอดคล้องเหมาะสม

มีความเป็นเอกภาพในการบริหารงานบุคคลที่มีความหลากหลายวิชาชีพ และสามารถแก้ปัญหาการขาดแคลนบุคลากร ความก้าวหน้า ความเหลื่อมล้ำของวิชาชีพ ระบบค่าตอบแทน และสวัสดิการ และเพื่อยกระดับกฎเกณฑ์การบริหารงานบุคคลให้เหมาะสมกับบริบทการปฏิบัติงานของกระทรวงสาธารณสุข จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการสาธารณสุข พ.ศ. ....

ตั้ง กสธ. ให้ รมว. สธ. เป็นประธาน 

ร่าง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการสาธารณสุข พ.ศ. .... ใช้บังคับกับข้าราชการสาธารณสุขทั้งสายงานวิชาชีพและสายงานสนับสนุน กำหนดให้มีคณะกรรมการข้าราชการสาธารณสุข (กสธ.) เพื่อกำหนดระเบียบกฎเกณฑ์ภายในกระทรวงสาธารณสุข จำนวน 1 ชุด จำนวน 18 คน

โดยมี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เป็นประธาน ปลัดกระทรวงสาธารณสุข เป็นรองประธาน มี อธิบดีกรม หรือตำแหน่งเทียบเท่าในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข , กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ ไม่เกิน 3 คน , คณะกรรมการสายงานวิชาชีพจากการคัดเลือกกันเอง 6 คน และ คณะกรรมการสายงานสนับสนุนจากการคัดเลือกกันเองอีก 6 คน 

คณะกรรมการข้าราชการสาธารณสุข หรือ กสธ. มีอำนาจหน้าที่ต่าง ๆ อาทิ บรรจุ แต่งตั้ง โยกย้าย โอนข้าราชการสาธารณสุข รวมถึงการกำหนดตำแหน่ง จำนวนตำแหน่ง ปรับเปลี่ยนตำแหน่ง กรอบอัตรากำลัง อัตราเงินเดือน เงินประจำตำแหน่งและเงินเพิ่มพิเศษ

รวมไปถึงการออกกฎกระทรวงสาธารณสุข ข้อบังคับ ระเบียบ ข้อกำหนด ประกาศ หรือมีมติเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล, กำกับ ดูแล ตรวจสอบ แนะนำกระทรวงสาธารณสุข และส่วนราชการสังกัดกระทรวงสาธารณสุข

ครอบคลุมถึงการกำหนดนโยบายเกี่ยวกับการวางแผนกำลังคนในราชการกระทรวงสาธารณสุข, การให้ทุนการศึกษา, พิจารณารับรองคุณวุฒิเพื่อบรรจุและแต่งตั้งข้าราชการสาธารณสุข

เสนอแนะและให้คำปรึกษาแก่คณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับนโยบาย มาตรฐานและการจัดระบบระเบียบการบริหารงานบุคคลของข้าราชการสาธารณสุข, เสนอแนะและให้คำปรึกษาแก่คณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับค่าครองชีพ การจัดสวัสดิการ หรือประโยชน์เกื้อกูลสำหรับข้าราชการสาธารณสุข

นอกจากนี้ กสธ. ยังสามารถกำหนดเรื่องการเพิ่มพูนประสิทธิภาพและเสริมสร้างแรงจูงใจ และความก้าวหน้าให้แก่ข้าราชการสาธารณสุข รวมถึงพิจารณาผู้ถูกสั่งลงโทษหรือถูกสั่งให้ออกจากราชการ เป็นต้น 

ช่องทางร่วมแสดงความคิดเห็น ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการสาธารณสุข พ.ศ. ....  (คลิกที่นี่)

คลิกอ่านรายละเอียด (ร่าง) พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการสาธารณสุข พ.ศ ....