เว็บแอปฯ ประกันสังคม 850 ล้านบาท 4 ปีแล้วยังไม่ได้ใช้ ใครรับผิดชอบ?
เว็บแอปฯ ประกันสังคม เปิดประมูลเมื่อปี 2564 มูลค่า 850 ล้านบาท ภายใต้ชื่อ ‘โครงการปรับเปลี่ยนระบบงานประกันสังคมบนเครื่องคอมพิวเตอร์เมนเฟรมเป็นระบบ Web Application’ โดยโครงการมีกำหนดส่งมอบตั้งแต่ ธ.ค. 66 แต่ปัจจุบัน ยังไม่ได้ใช้งาน เรื่องนี้ใครรับผิดชอบ?
กลายเป็นประเด็น หลัง ไอซ์-รัชนก ศรีนอก สส.พรรคประชาชน นำข้อมูลการเปิดประมูล ‘โครงการปรับเปลี่ยนระบบงานประกันสังคมบนเครื่องคอมพิวเตอร์เมนเฟรมเป็นระบบ Web Application’ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) มาเปิดเผย โดยพบว่า มีการเปิดประมูลในปี 2563-2564 รวมทั้งหมด 2 ครั้ง ได้แก่
การประมูลครั้งที่ 1 ประกาศเปิดประมูลโครงการเมื่อวันที่ 16 ธ.ค. 63 จากนั้นประกาศผู้ชนะการประมูลเมื่อ 10 มี.ค. 64 โดยราคากลางอยู่ที่ 850,000,000 บาท ผู้ชนะการประมูลคือ บริษัท บมจ.อินเตอร์เนชั่นแนล รีเสริช คอร์ปอเรชั่น (IRCP) ด้วยราคา 837,886,388 บาท แต่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียนมีมติให้ ยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนี้
ส่วนการประมูลครั้งที่ 2 เปิดให้ยื่นข้อเสนออีกครั้งเมื่อ 29 ก.ย. 64 โดยมีผู้ยื่นข้อเสนอ 2 บริษัท ได้แก่ IRCP (เจ้าเดิม) เสนอราคา 848,500,000 บาท และ บริษัท ยิบอินซอย จำกัด เสนอราคา 848,888,000 บาท ซึ่งผลการประมูลครั้งที่สอง IRCP เป็นผู้ชนะอีกครั้ง ด้วยราคาที่ห่างกันเพียงราว 3 แสนบาท
ขณะเดียวกันยังมีปมปัญหาเรื่องคุณสมบัติ เนื่องจากตาม ข้อ 13 ของเงื่อนไขการประมูล กำหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีประสบการณ์ด้านพัฒนาระบบสารสนเทศหรือจัดหาระบบคอมพิวเตอร์มูลค่าไม่ต่ำกว่า 170 ล้านบาท ภายใน 10 ปีที่ผ่านมาแต่จากฐานข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐพบว่า IRCP ไม่มีสัญญาใด ๆ ที่เข้าข่าย โดยโครงการที่มีมูลค่าสูงสุดของ IRCP คือ สัญญาซื้ออุปกรณ์ปรับปรุงระบบ Combiner ให้กับสถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส วงเงิน 147,462,050 บาท ซึ่งต่ำกว่าที่กำหนดไว้
สำหรับการเปิดประมูลครั้งล่าสุด มีประเด็นสำคัญคือการส่งมอบระบบนั้น จะต้องทำให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 20 ธ.ค. 66 แต่เนื่องด้วยปีก่อนหน้าเกิดวิกฤติโควิด 19 ทำให้ในวันที่ 12 ธ.ค. 66 ผู้รับเหมา ทำการส่งจดหมายขอเลื่อนการส่งงานออกไปอีก 193 วัน โดยประกันสังคมไม่ทำการปรับแต่อย่าใด ซึ่งในส่วนนี้ หากเป็นไปตามปกติจะต้องคิดค่าปรับราว 163.6 ล้านบาท
สำหรับเอกสารจัดซื้อจัดจ้าง ‘โครงการปรับเปลี่ยนระบบงานประกันสังคมบนเครื่องคอมพิวเตอร์เมนเฟรมเป็นระบบ Web Application’ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)’ นั้น มีผู้ที่รับผิดชอบในส่วนนี้คือนายมนัส ทานะมัย รองเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม เกิดขึ้นในยุคที่นายทศพล กฤตวงค์วิมาน ดำรงตำแหน่งเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม (ระหว่าง 1 ต.ค. 62 - 30 ก.ย. 64)
ประเด็นที่ต้องติดตาม
- IRCP ได้ผ่านการตรวจสอบคุณสมบัติได้อย่างไร?
- กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างมีความโปร่งใสหรือไม่?
- ความคุ้มค่าของโครงการและการใช้งบประมาณระดับมหาศาลนี้