คลังสรุปประเด็นเปลี่ยนแปลง ร่างกฎหมาย “เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์”

เพจ Facebook สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (Fiscal Policy Office) ได้นำเสนอความรู้สู่คนคลัง เรื่อง “ประเด็นการเปลี่ยนแปลงร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. ... หรือร่างกฎหมายเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ระหว่างร่างพ.ร.บ. ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ กับร่างพ.ร.บ. ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ดังนี้

บททั่วไป

ร่างพ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ

• "กาสิโน" หมายความว่า การจัดให้มีการเข้าเล่นหรือการเข้าพนันในสถานที่ที่ก่ำหนดเป็นการเฉพาะ
• ให้นายกรัฐมนตรีรักษาการตามพระราชบัญญัติ

ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว

• เปลี่ยนนิยามกาสิโนเป็น "สถานที่เฉพาะสำหรับจัดให้มีการเล่นพนัน" และเพิ่มนิยาม "พนัน" หมายความว่า การเข้าเล่นตามกฎหมายว่าด้วยการพนั้น และการพนันหรือขั้นต่อตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
• กำหนดให้นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระพรรมหาดไทย เป็นรู้รักษาการตามกฎหมายร่วมกัน

 

คณะกรรมการนโยบาย

ร่างพ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ

• กรรมการโดยตำแหน่ง 9 คน
• ผู้ทรงคุณวุฒิมีความรู้ความสามารถด้านเศรษฐศาสตร์ การบริหารธุรกิจ กฎหมาย หรือสังคม

ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว

• ปรับเพิ่มกรรมการโดยตำแหน่งเป็น 10 คน โดยเพิ่มรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข
• ปรับเพิ่มความรู้ความสามารถของผู้ทรงคุณวุฒิด้านภารท่องเที่ยว

คณะกรรมการบริหาร

ร่างพ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ

• กรรมการโดยตำแหน่ง 11 คน
• ผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน 3 คน มีความรู้ ความสามารถด้านเศรษฐศาสตร์ การบริหารธุรกิจ กฎหมาย หรือสังคม

ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว

• เปลี่ยนแปลงจำนวนกรรมการโดยคำแหน่งเป็น 12 คน โดยเพื่อนที่ตกระทรวรรารถรมสุข อธิบดีกรมการปกครอง และผู้บัญชาการตำรวจท่องเที่ยว และตัดปลัดกระทรวงพาณิชย์ และปลัดกระทรวงแรงงาน
• ผู้ทรงคุณวุฒิไม่เกิน 5 คน โดยปรับเพิ่มความรู้ความสามารถของผู้ทรงคุณวุฒิด้านการท่องเที่ยว

สำนักงาน

ร่างพ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ

• ชื่อ "สำนักงานกำกับการประกอบสถานบันเทิงครบวงจร" มีเลขานุการบริหารกิจการสำนักงาน และมีหมวดเลขานุการแยกต่างหาก
• เงินและทรัพย์สินของสำนักงาน หลังหักค่าใช้จ่ายของสำนักงานและค่าใช้จ่ายการเยียวยาผลกระทบให้นำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน

ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว

• เปลี่ยนชื่อเป็น "สำนักงานควบคุมการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงครบวงจงจร" มีผู้อำนวยการบริหารกิจการของสำนักงาน และยุบหมวดเลขานุการ
• บรรดารายได้ของสำนักงานต้องนำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน

การอนุญาต และการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร

ร่างพ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ

• สัดส่วนพื้นที่ของกาลิโนในสถานบันเทิงครบวงจรให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด
• สถานบันเทิงครบวงจรจะต้องประกอบไปด้วยธุรกิจสถานบันเทิงตามบัญชีแนบท้ายพระราชบัญญัตินี้อย่างน้อย 4 ประเภท ร่วมกับกาสิโน
• ระยะเวลาการเช่า เช่าช่วง ให้เช่า หรือให้เช่าช่วงที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ ไม่เกิน 50 ปี

ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว

• กำหนดสัดส่วนพื้นที่กาสิโนไม่เกินร้อยละ 10 ของที่ดินหรือพื้นที่ใช้สอยของอาคารอันเป็นที่ตั้งสถานบันเทิงครบวงจร แล้วแต่กรณีใดจะน้อยกว่ากัน
• ธุรกิจสถานบันเทิงตามบัญชีที่แนบท้ายอย่างน้อย 4 ประเภท ร่วมกับกาลีโน และจะต้องประกอบตัวยพื้นที่สำหรับส่งเสริมสินค้า บริการ และศิลปวัฒนธรรมไม่น้อยกว่าร้อยละ 10 ของพื้นที่ทั้งหมด
• เพิ่มเติมหลักเกณฑ์เรื่องการจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และกระบวนการพิจารณาการร่วมลงทุนกับเอกชน
• ระยะเวลาการเช่า เช่าช่วง ให้เช่า หรือให้เช่าช่วงที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ ไม่เกิน 30 ปี
• จัดให้เขตบริเวณของกาสิโนแยกต่างหาก การอยู่ในชั้นแยกต่างหากต้องมีทางเข้าออกหรือ
• ระบบลิฟต์เฉพาะ การอยู่ในอาคารแยกต่างหากต้องมีรั้วกั้นเขตและทางเข้าออกเฉพาะ

การควบคุมและมาตรการบังคับ

ร่างพ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ

• ไม่ระบุเรื่องหลักเกณฑ์เงินฝาก

ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว

• บุคคลสัญชาติไทยต้องมีเงินฝากในบัญชีเงินฝากประจำไม่น้อยกว่า 50 ล้านบาทต่อเนื่องกัน ไม่น้อยกว่าหกเดือน
• มีกระบวนการอุทธรณ์คำสั่ง

บทเฉพาะกาล

ร่างพ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ

• ให้ข้าราชการในสำนักนายกรัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งเป็นเลขานุการ

ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว

• ให้ข้าราชการในสำนักนายกรัฐมนตรีและกระทรวงมหาดไทยที่นายกรัฐมนตรีแต่งตั้งเป็นเลขานุการและเลขานุการร่วม

บัญชีท้าย ประเภทธุรกิจสถานบันเทิง

ร่างพ.ร.บ.สถานบันเทิงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้ความเห็นชอบ

• พื้นที่สำหรับส่งเสริมวัฒนธรรมไทยและสินค้า OTOP เป็นหนึ่งในบัญชีแนบท้าย

ร่าง พ.ร.บ. สถานบันเทิงฯ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว

• ตัดพื้นที่สำหรับส่งเสริมวัฒนธรรมไทยและสินค้า OTOP ออกจากบัญชีแนบท้าย