ฝันหวาน“เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์”โกยเงินเข้ารัฐ

*** ผ่านครม.ไปแล้ว เป็นก้าวแรกสำหรับ พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. .... หรือ เอ็นเตอร์เทนเม้นต์คอมเพล็กซ์ เป้าหมายของการออกกฎหมายฉบับนี้ เพื่อตั้ง “สถานบันเทิงครบวงจร” หนึ่งในนั้นมี “กาสิโน” ถูกกฎหมายด้วย เหตุว่าต้องการส่งเสริมการท่องเที่ยวรูปแบบใหม่ ผ่านการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น (Man-made Destinations) โดยสถานบันเทิงครบวงจรจะเป็นเขตพัฒนาพิเศษ เพื่อเป็นแหล่งท่องเที่ยวของครอบครัวระดับโลก ประกอบด้วยโรงแรมระดับ 6 ดาว ห้างสรรพสินค้า สถานที่จัดประชุม สวนสนุก สวนนํ้า สนามกีฬา ยอร์ชและครูซซิ่งคลับ ร้านอาหาร ไนต์คลับ 

*** ประเมินกันคร่าวๆ จะมีเม็ดเงินลงทุน สถานบันเทิงครบวงจรไม่ตํ่ากว่า 1 แสนล้านบาท สร้างรายได้จากการท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น 1.19-2.38 แสนล้านบาท จ้างงานโดยตรง 9,000-15,300 ตำแหน่ง จ้างงานโดยอ้อมในธุรกิจต่อเนื่อง ออกแบบ ขนส่ง และธุรกิจโดยรอบ คาดว่าจะสร้างรายได้ให้รัฐประมาณ 12,037-39,427 ล้านบาทต่อปี ภาษีจากกิจการโรงแรม 5 ดาว และสวนสนุก 8,773 - 35,093 ล้านบาทต่อปี รายได้จากกิจการกาสิโนขั้นตํ่า 3,264 ล้านบาทต่อปี และค่าธรรมเนียมการเข้ากาสิโนอีกขั้นตํ่า 3,700 ล้านบาทต่อปี โดยมีนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น 5-10% ต่อปี และกระตุ้นการใช้จ่ายในช่วง low season เพิ่มขึ้น 13% พร้อมเพิ่มการใช้จ่ายต่อคนต่อทริปจาก 44,000 บาท เป็น 66,043 บาท

*** มีการศึกษาเปรียบเทียบ ธุรกิจนี้ในสิงคโปร์ สร้างรายได้ถึง 4.3 แสนล้านบาทต่อปี เพิ่ม GDP 1-2% ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ 3 แสนล้านบาท และจ้างงาน 20,000 ตำแหน่ง ในเวียดนามสร้างรายได้ 1.8 แสนล้านบาทต่อปี อินโดนีเซีย 1.4 แสนล้านบาทต่อปี เกาหลีใต้ 3.2 แสนล้านบาทต่อปี มาเก๊า 1.2 ล้านล้านบาทต่อปี และฟิลิปปินส์ 2.2 แสนล้านบาทต่อปี ญี่ปุ่นก็จะเปิด สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ก็จะเปิด 

*** แต่เดี๋ยวก่อน ข้อตำหนิ ข้อสงสัย ข้อวิจารณ์ ของเอ็นเตอร์เทนเมนท์คอมเพล็กซ์ กฎหมายฉบับนี้ก็มีอยู่มาก โดยเฉพาะข้อสังเกตจาก สำนักงานคณะกรรมการกฤษฏีกา ว่าย่อๆ แบบนี้ ตามนโยบายที่รัฐบาลแถลงต่อรัฐสภาเร่งดวนที่ 7 ระบุว่า “รัฐบาลจะเร่งส่งเสริมการท่องเที่ยว” โดยส่งเสริมอุตสาหกรรมท่องเที่ยวรูปแบบใหม่ เพิ่มแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น มีครบ หากร่างกฎหมายมุ่งหมายจำกัดเฉพาะ “สถานบันเทิงครบวงจร” ก็ต้องกำหนดให้ชัดเจนว่า สถานบันเทิงครบวงจร คือสิ่งใด เป็นโรงแรม เป็นสถานบริการเป็นร้านอาหาร ฯลฯ เพราะแต่ละกิจกรรมดังกล่าวมีกฎหมายเฉพาะควบคุมอยู่แล้ว ไม่มีความจำเป็นต้องมีกฎหมายในเรื่องนี้อีก เพราะจะเป็นความซํ้าซ้อน

*** ผลศึกษาการเปิดสถานบันเทิง หรือ สันทนาการครบวงจร ของสภาผู้แทนราษฎรนั้น มุ่งแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมาย แต่สถานบันเทิงครบวงจรในความเข้าใจของประชาชนทั่วไปนั้นหมายถึงสถานที่ที่ให้บริการกิจกรรมด้านความบันเทิง หรือสันทนาการ แก่ผู้ใช้บริการได้อย่างหลากหลาย มิใช่สถานที่ที่จัดตั้งขึ้น เพื่อเป็นสถานที่เล่นการพนัน และสถานบันเทิงนั้นก็มีกฎหมายว่าด้วยสถานบริการควบคุมอยู่แล้ว ปัญหาการลักลอบเล่นพนันในสถานที่ดังกล่าว เป็นการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสถานบริการ และความหย่อนยานในการบังคับใช้กฎหมายของผู้บังคับใช้กฎหมายนั้น ทั้งยังผิดกฎหมายว่าด้วยการพนัน กรณีจึงไม่ชัดเจนว่า ร่างกฎหมายที่เสนอ จะแก้ไขปัญหาการพนันผิดกฎหมายได้อย่างไร

*** หากจะแก้เรื่องพนันให้ชอบด้วยกฎหมาย ก็สามารถที่จะดำเนินการได้ตามกฎหมายว่าด้วยการพนัน ฉะนั้นกระทรวงการคลังต้องชี้แจงให้ชัด กฎหมายนี้เป็นไปเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ใด และมีการวิจารณ์เรื่องนี้ในวงกว้าง ควรทำความเข้าใจประชาชนให้ข้อมูลที่ชัดเจนกับประชาชนเสียก่อน ไม่ได้ค้านหรือต้านโดยตรงเสียทีเดียวสำหรับความเห็น เพียงแต่เอาให้ชัดจะออกกฎหมายมาเพื่ออะไรกันแน่ เป้าหลักอยู่ตรงไหน 

*** 17 ม.ค. 2568 ดีเดย์ แถลงคิกออฟเปิดโครงการ “บ้านเพื่อคนไทย” สนับสนุนอยู่อาศัยให้กลุ่มคนที่เพิ่งเริ่มทำงาน (First Jobber) มีบ้าน ที่อยู่อาศัย กำหนดเงื่อนไข คนไทย บรรลุนิติภาวะ มีรายได้ไม่เกิน 50,000 บาท/เดือน ไม่เคยมีบ้าน คอนโดมาก่อน ไม่เคยได้โครงการบ้านเพื่อคนไทย จองซื้อ 1คน 1 ห้อง ห้ามโอนสิทธิ์ใน 5 ปี ห้ามนำไปให้เช่า บ้าน คอนโดที่ว่าจะสร้างในที่ดิน การรถไฟฯ (ร.ฟ.ท.) โดยประเดิมที่ บางซื่อ ก่อนดูที่รถไฟอีก 3 แห่ง เชียงราก, สถานีธนบุรี และสถานีเชียงใหม่  

หน้า 4 หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับที่ 4,062 วันที่ 16 - 18 มกราคม พ.ศ. 2568